两会期间，国务院总理李克强在政府工作报告中提到，加快外贸转型升级示范基地建设，这预示着外贸升级示范基地建设将重启。对于花卉行业来说，被列入外贸转型升级示范基地，不仅对自身基地建设和设施改造大有裨益，还对推动出口、加强产业集群、打造品牌有重要作用。
为加快转变外贸发展方式，推进贸易强国进程，提升外贸发展质量和水平，商务部于2011年2月正式发函，决定在全国开展外贸转型升级示范基地培育工作。2012年至2015年，商务部公布了三批、共179个国家级外贸转型升级示范基地，涵盖五金制品、木制品、中药和保健品、肉禽产品、蔬果海鲜、茶叶、日用陶瓷、纺织品等众多品类，后因中美贸易原因，转型升级示范基地建设暂停两年。现在上诉问题已与美国协商解决，李克强总理在政府工作报告中也提出，要积极主动扩大对外开放，面对国际环境新变化和国内发展新要求，要进一步完善对外开放战略布局，加快构建开放型经济新体制，推动更深层次、更高水平的对外开放。
在现有的179个升级示范基地中，第一批的山东菏泽木草柳产品基地和第三批的云南昆明花卉产业基地与花卉行业密切相关。海关统计数据显示，2016年全年，花卉出口创汇超过19亿元人民币，昆明生产的鲜切花产品出口强劲。
示范基地是培育信息、营销、品牌、质量、技术、标准、服务等出口竞争新优势的重要载体，是促进外贸发展方式转变和优化出口商品结构的重要抓手，主要分为专业型示范基地、企业型示范基地和综合型示范基地。在示范基地的认证指标中，主要考察基地产业规模（或企业规模）和技术水平、基地出口规模和水平、基地出口转型升级主要进展、地方政府基地发展规划和配套支持政策、地方政府基地专门工作机构和配套服务平台、基地基础设施和周边配套环境建设等指标，确保获得认定基地的先进性、示范性和权威性。
对认定的国家示范基地，由商务部按产品分类统一命名并授牌；省级及其以下示范基地的认定、命名和授牌，由各有关地区按照要求具体实施。获得外贸转型升级示范基地的认证，相当于政府为企业和地区的出口“背书”，部分省市也有外贸转型升级示范基地建设专项资金和政策，进一步推动升级示范基地具体落地。花卉行业也应借助政策东风，加快转型升级，做大做强的同时抢滩国外市场。
链接：2011年商务部关于开展外贸转型升级示范基地培育工作的部分内容。
一、示范基地的定位及分类示范基地是国家和地方重点扶持和发展的集生产和出口功能为一体的产业集聚体，是培育信息、营销、品牌、质量、技术、标准、服务等出口竞争新优势的重要载体，是促进外贸发展方式转变和优化出口商品结构的重要抓手，是实现出口稳定协调持续发展的重要推动力量。示范基地分为以下三类：
（一）专业型示范基地。具有一定出口规模、出口潜力和技术水平，示范带动效应较强的某一特定行业的产业集聚区。
（二）企业型示范基地。具有一定出口规模、出口潜力和技术水平，示范带动效应较强的某一特定行业的生产型龙头企业，或拥有长期、稳定产销渠道的流通型龙头企业。
（三）综合型示范基地。具有一定出口规模、出口潜力和技术水平，示范带动效应较强，经各级政府依法批准设立的经济技术开发区、高新技术开发区和经海关依法批准设立的特殊监管区。
二、示范基地的认定
（一）分类认定。遵循公平、公开、公正、透明、规范的原则，根据专业型、企业型、综合型等不同类型示范基地的性质和特点，分别制定相应的认定范围、标准、办法和程序，定期组织开展国家和地方示范基地认定工作。
（二）主要指标。认定示范基地主要考察基地产业规模（或企业规模）和技术水平，基地出口规模和水平，基地出口转型升级主要进展，地方政府基地发展规划和配套支持政策，地方政府基地专门工作机构和配套服务平台，基地基础设施和周边配套环境建设等指标，确保获得认定基地的先进性、示范性和权威性。
（三）统一授牌。对认定的国家示范基地，由商务部按产品分类统一命名并授牌。省级及其以下示范基地的认定、命名和授牌，由各有关地区按照本通知要求，结合本地区实际实施。
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