来源：陕西日报 作者：穆骋 陕西广电融媒体集团（台）记者 强晓军 王廷 责任编辑：魏捷

二月十九日，留坝县马道镇沙坝村高山花卉基地成品室内，镇长刘红（右）与村党支部书记余海兵讨论蝴蝶兰产业发展规划。记者 穆骋摄

绿色，是新时代陕西生态发展的底色。如何更好地推动发展方式绿色低碳转型，提升生态文明建设水平，拓宽绿水青山转化为金山银山的路径？近日，记者走进全国首批“两山”实践创新基地之一的汉中市留坝县，深入了解该县在立足自身生态优势基础、推动绿色发展转型方面取得的成效和经验，探寻我省生态文明建设新路径。

地处秦岭南麓的留坝县，是秦岭生态保护限制开发区和国家南水北调中线工程重要水源涵养地，生态保护红线面积占县域国土总面积近四分之三。

要实现生态环境保护与经济社会发展并进，如何破题？

近年来，留坝县认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，以创建国家全域旅游示范区为目标，依托生态资源优势，积极推动发展方式绿色低碳转型，走出了一条生态美、产业兴、百姓富的绿色高质量发展道路。

以绿为底 转型发展育新机

“关停多年的石材厂今年底会改建成高端民宿，我们新投资的环保建材加工公司效益很好，咱也吃上了‘生态饭’。”2月19日，在留坝县潘达石材有限责任公司，65岁的公司负责人张德书说。

过去的留坝，依托丰富的林业、矿产资源，以木材、石材、药材为主的“林特型经济”发展得如火如荼。

“1998年我刚到这儿建厂时，周边全是石材加工区，全国各地的卡车每天排队装货。靠着开采蛇纹岩加工装修装饰材料，巅峰时期，我们公司交的税占到全县税收的十分之一。”张德书回忆，后来，人造石出现，加之生态环保政策收紧和县上产业结构调整，全县采石和石材加工业逐渐没落。

发展经济不能以破坏生态环境为代价。2001年，留坝县确立了“生态立县、药菌兴县、旅游强县”的发展战略，并积极推动旅游“一业突破”。近年来，全县关停工矿企业12家，坚决拒绝高污染、高耗能项目。

2014年，作为全县最后一家石材加工企业，张德书的石材厂停产了。随着留坝县绿色发展的脚步，这些年，张德书积极从事矿山生态修复和尾矿石渣、石粉综合利用，在留坝县武关驿镇投资建设工厂，生产环保建材，还与新疆企业合作开发留坝西洋参酒。

2023年5月，留坝县调整国土空间规划，中心城区不再新增工业用地，并将原有的80多亩工业用地转成商业、居住和公共服务等用地，为县城建设“全域旅游会客厅”腾出空间。张德书占地7亩多的废弃石材厂，迎来了新的春天。

“我们始终把生态环境保护放在经济社会发展的第一位，坚持‘绿色理念走到底、绿色规划管到底、绿色制度严到底’，统筹推进山水林田湖草系统治理和城乡环境整治。全县森林覆盖率达92.03%，年均空气优良天数360天以上，辖区断面地表水水质均达到Ⅱ类及以上。”汉中市生态环境局留坝分局局长张磊说。

全国首批“两山”实践创新基地、第四批国家农业绿色发展先行区、国家生态文明建设示范县、中国最美乡村旅游名县、省级低碳近零碳试点县、全省高质量发展生态强县……留坝县获得的一系列荣誉足以说明，良好的生态环境，是全县高质量发展的亮丽底色。

“一业突破” 守着山水过上好日子

背靠天然松林，月亮河在一旁蜿蜒流淌，独特的娃娃鱼造型建筑，加上别致的室内装修风格，让位于火烧店镇的“松间”民宿自去年“五一”开业至今“热度不减”。春节期间，该民宿负责人何建军更是忙得不亦乐乎。

“我和爱人养了十几年娃娃鱼。后来，我俩到镇上做生意，家里老房子空闲没人住，就有了拆掉旧房盖民宿的想法。”2月20日，何建军说。

2021年底，留坝县政府提出“四个一百”工程，其中有新发展100家民宿，何建军夫妇积极报名。

“县政府请来北京的设计公司帮我们设计，还给了50万元贴息贷款支持。民宿建成后，县上免费培训运营管理相关技能。开业至今，我们收入了16万余元。”何建军说，“旅游的收益是长期的。守着山水过上好日子，我很享受现在的生活。”

“我们实施民宿分类管理、发展扶持奖励，依托‘八位一体’融资模式，投放‘乡村旅游贷’4400余万元，撬动3.66亿元社会资本投入旅游开发。其中，投入民宿、农家乐2.85亿元。”留坝县文化和旅游局局长王大伟介绍。

自2015年全县首家民宿开业至今，留坝县共发展民宿144家，带动创业就业1700余人，户均增收1600余元，带动当地文创、农特产品年销售额达1.6亿元。2023年，留坝县投入运营的民宿年平均入住率65%，旅游旺季“一房难求”，推动全县旅游接待人数和旅游综合收入同比增长12.33%和18.57%。“到留坝、住民宿”成为旅游新时尚。

依托丰富的文旅资源和民宿产业，留坝县积极做好“旅游+”文章，打造秦岭旅居、秦岭研学、秦岭康养、秦岭文创旅游品牌，形成多元化特色产品体系，吸引来更多游客。

做强产业 绿色食药富乡亲

连日来，留坝县玉皇庙镇玉皇庙村的林地里，不少村民正忙着种植猪苓。“我家今年投资了15万元，种了5亩猪苓。这些猪苓4年后挖出来能卖30万元。”2月20日，放下手中的铁锹，村民屈宝生笑着说。

这些经过三四年时间生长成熟的猪苓，晾晒后，将被送到留坝县秦岭山珍物流中心的中药材共享加工厂清洗、分选、烘干、切片，然后送到下游企业进行深加工，提取猪苓多糖，用于生产注射液、胶囊等药品。

目前，留坝县共种植猪苓2万亩，年产量6000吨，年产值2.5亿元。2022年12月，留坝县政府和浙江理工大学合作，在留坝县秦岭山珍物流中心建成中药产业创新研究院，引进4家合作企业，进一步加强猪苓、西洋参、黄精、天麻等中药材良种选育、产品研发、企业培育成果孵化，不断延伸产业链，提升产业整体效益。

与此同时，依托生态资源，留坝县不断壮大“四养一林”，即养鸡、养猪、养菌、养蜂和林下经济主导产业，推动绿色食药产业提质增效。

“刘书记，给我留2000斤香菇，我明天过来拿。”在江口镇青岗坪村的食用菌产业基地，村党支部书记刘国强接到宝鸡老客户打来的电话。“占地40亩的食用菌产业基地有设施大棚128座，其中，智能化高标准大棚23座，产品供不应求，效益可观。”刘国强说。

在马道镇沙坝村高山花卉基地，炼苗室内，20余万个组培瓶整齐摆放，每瓶装有10株至15株3月龄以上的蝴蝶兰苗；成品室内，一盆盆色彩艳丽、娇美的蝴蝶兰竞相开放。春节前后是蝴蝶兰的销售旺季，最忙时每天有80多名工人在基地里组盆。去年3月，基地还接到了出口韩国的260万株白蝴蝶兰苗订单，目前正加紧繁育。

2023年，留坝县食用菌产量、中药材种植面积、林麝养殖数量同比分别增长18.8%、42.4%和27.3%；发展特色经济林1.3万亩，高标准、规范化打造林下道地中药材基地14个，累计种植林下中药材1.88万亩。

保护为基，创新为要，留坝县走出了一条绿色发展之路，将绿水青山变成了群众的“幸福靠山”。

“我们将坚持科技创新引领，聚焦‘生态美’拓宽生态优先、绿色发展路径，聚焦‘产业兴’做好‘两山’转化、产业提质文章，聚焦‘百姓富’抓实联农带农、壮大集体经济，把更多生态优势转化为发展优势，努力建设环境优美、绿色低碳、宜居宜游的生态之城，为奋力谱写中国式现代化建设的陕西新篇章贡献留坝力量。”留坝县委书记史邦俭说。

访谈

持续改善生态环境 推动绿色低碳发展

访谈嘉宾：

留坝县委书记 史邦俭

汉中市生态环境局留坝分局局长 张磊

省委十四届四次全会提出，要加快构建支撑有力的生态保障体系，认真落实全国生态环境保护大会部署，协同抓好降碳、减污、扩绿、增长，加强美丽陕西建设，努力在推动发展方式绿色低碳转型上争做西部示范。

问：近年来，留坝县委、县政府如何通过发展民宿经济，带动群众增收致富？

史邦俭：发展民宿经济是留坝县促进产业深度融合、转型升级的必然选择。留坝县民宿发展主要经历了四个阶段。一是群众自主发展。2015年，返乡青年蒋凌在火烧店镇建成“云溪·阿凌客栈”，实现全县民宿“从无到有”。二是引入专业团队。我们引进了“隐居乡里”“宿集营造社”等专业团队，先后建成“楼房沟”“空山九帖”等精品民宿，民宿发展实现“从有到优”。三是在2021年底提出并实施“四个一百”工程，推动民宿发展“从点到线”，累计培训管家140名，发展民宿144家，提升农家乐122家，带动1095人创业，让村民享受到民宿经济带来的红利。四是统筹规划引领，推动民宿发展“从线到面”。县委、县政府编制《民宿产业发展规划》，按照“秦岭原乡·宿在留坝”品牌定位，规划建设十大特色民宿集群，打造“民宿+”多样化住宿模式，由单一的提供住宿产品向提供“生活方式”转变。

问：在依托绿水青山打造全域旅游示范县，推动发展方式绿色低碳转型方面，留坝县有哪些经验做法？

史邦俭：一是坚持保护一体化，始终把生态环境保护放在经济社会发展的第一位，坚守“生态立县”战略，厚植绿色发展底色，全力打造留坝和谐生态环境。二是推进生态产业化，坚定实施旅游“一业突破”战略，依托生态做大做强绿色旅游产业，全力推动张良庙、紫柏山、栈道水世界等传统景区升级，精心开发一批特色旅游产品，构建形成了多要素提升、多业态融合的全域旅游大格局。三是做实产业生态化，按照“有机赋能、品牌助力、营销增值、示范引领”的思路，抢抓药食同源机遇，用生态化理念做优绿色食药产业，充分发挥林下空间优势，不断壮大“四养一林”，即养鸡、养猪、养菌、养蜂和林下经济主导产业，推动绿色食药产业提质增效。四是倡导生活低碳化，坚持把绿色低碳理念融入群众生产生活。

问：近年来，留坝县如何聚力生态保护治理，让绿色发展底色更亮、成色更足？

张磊：近年来，留坝县始终坚持“生态立县”战略不动摇，坚定不移走绿色发展道路。一是坚决打好污染防治攻坚战，以蓝天碧水净土三大保卫战为抓手，统筹推进山水林田湖草系统治理，全力推动生态环境质量持续优化。二是大力推进城乡环境整治，认真学习借鉴浙江“千万工程”经验，大力推动农村生活污水、生活垃圾治理，持续开展美丽乡村、美丽庭院建设等系列活动，城乡人居环境大大改善，真正实现了“城在林中、路在绿中、居在园中、人在景中”的美丽蝶变。三是大力推进生态文明建设迈向新高度，全县持续加大生态环保宣传力度，全力抓好低碳近零碳试点县建设，高位推动生物多样性保护工作，激发、增强共同呵护生态环境的内生动力。

问：下一步，留坝县将从哪些方面加快构建支撑有力的生态保障体系？

张磊：一是加快推动绿色低碳建设步伐，按照《留坝县省级低碳近零碳试点发展规划》，建设低碳近零碳县核算体系和双碳智慧云平台，摸清全县碳排放家底及排放强度；探索建立“碳普惠”等公众参与机制，加大绿色低碳理念宣传力度，倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式，以绿色低碳发展方式助推经济高质量发展。二是持续加强生物多样性保护，推进生物多样性博物馆项目建设并同步启动国家级科普教育基地创建工作。三是科学有力提升执法监管水平，持续深化“执法大练兵”，不断优化执法方式，全面推行排污许可“一证式”管理，提高执法办案效率；做好非现场监管手段应用，通过视频监控和环保设施用水、用电监控等物联网监管手段，以及无人机、卫星遥感等科技手段，解决监管不到位等问题，持续提升环境问题发现能力和办案效率。

人物故事

徐超：让更多人感受秦岭的自然之美

2023年8月底，“北漂”10年的徐超决定辞职返乡。

徐超是土生土长的留坝县玉皇庙镇晏家坟村人。玉皇庙镇位于留坝县北部，地处秦岭南麓腹地，有“中国最美乡村公路”之称的高江路横贯其中。

夏天，高江路两旁树影婆娑、翠影成行，水杉树、银杏、刺槐绿荫如盖，遮天蔽日，乡村古道曲径通幽，宛若绿色走廊；秋天，曲折蜿蜒的盘山公路深入秦岭，特有的灌木与漫山红叶犹如调色盘嵌入湛蓝的天空……迷人的景色每年都引来络绎不绝的游人。

看着镇上的旅游业发展起来了，2015年，徐超的父母将自家空闲的屋子改建成农家乐，并且办得风生水起。多年经营下来，老两口发现，游客消费水平逐渐提高，对美食、住宿环境都有了更高的要求。

怎样才能提升游客的住宿体验呢？

眼看镇上先后有几家精品民宿落地，徐超的母亲赵群心里很着急。

2021年底，留坝县政府提出“四个一百”工程，通过职业技能培训、规范服务标准、加大创业扶持等政策措施，用3年时间在全县“培训百名管家、提升百家农家乐、新发展百家民宿、推动百人创业”，支持返乡创业，助力乡村振兴。

镇干部到群众家里积极动员，赵群很心动，第一时间给远在北京的徐超打电话，告诉家里想把农家乐改成民宿。

“当时我和父母讨论了很久，帮他们分析、评估。我们为一栋老房子改造还是重建争论了很久，最终他们接纳了我的意见。房子拆掉重建后，才有了现在‘都市摩登气息’的民宿。”2月20日，徐超告诉记者。

得知徐超家要建民宿后，县上聘请北京一家公司免费为他们设计改造方案，还提供了50万元贴息贷款，并邀请赵群夫妻二人参加民宿管家培训。

父母守在施工现场，徐超则时常打电话了解设计和施工细节。

2023年5月，徐超从北京回家，自家民宿的主体结构已建成。县上旅游的火爆程度令徐超有些意外和惊喜。那几天，他在村里走走转转，寻找儿时的记忆，也重新认识这个曾经生活了19年的村庄。

四面环山、溪水潺潺、稻香鸟鸣、炊烟袅袅，是他童年记忆里的家乡。用徐超自己的话说就是“呼吸的每一口空气都是自然的味道、泥土的味道、树叶的味道”。

县上的旅游业日渐火热，发展民宿大有可为。父母心疼徐超在外打拼压力太大，也需要得力助手帮助他们一起管理民宿。思前想后，徐超下定决心返回家乡。

2023年8月底，徐超告别了工作10年的北京，坐上了返回汉中的高铁。

回到家乡后，“抬眼就是青山、蓝天、绿水”，徐超感到特别舒服。因为此前在北京从事互联网行业，涉及的领域多，也接触到很多旅游行业的人，回来后，徐超就对自家民宿定位、发展方向进行一系列规划，并与设计公司一起打造民宿。

“民宿南边靠山，游客推开窗户就能看到大片竹林，我给它起名‘玉见山竹’。装修风格为都市摩登风，将时尚的气息与自然的乡村环境融合，呈现反差之美。”徐超介绍。

2023年10月1日，“玉见山竹”民宿正式营业。迷人的秦岭山水和独特的民宿风格，引得游人络绎不绝，也让赵群笑得合不拢嘴：“去年10月1日到现在，每天都有客人来我家的民宿吃饭、住宿。春节期间更是每天满房，甚至出现了客人现场抢房的情形。截至目前，营业额超过了10万元。”

现在，徐超一边教父母做线上运营，一边向住宿的游客介绍当地美景、美食，还经常带游客深入自然，探寻更美的风景。“我们的民宿里有菜园、鱼塘、板栗林，所有食材都是就地取材，希望来这里的人都能享受更自然、更新鲜的味道。”徐超说。

“玉见山竹”等民宿的成功，带动了其他村民一起发展民宿。目前，全镇共发展民宿16家，8家已建成运营，15家农家乐有8家已建成营业，为乡村旅游发展不断注入活力。

这几天，闲暇时，徐超就帮父母收拾庭院，种中药材，还计划着帮助当地村民销售特色农产品。面对未来，34岁的徐超说，自己还有更多事情要做、可做。

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2023年，留坝县累计接待游客量同比增长12.33%、旅游综合收入同比增长18.57%，投入运营的民宿平均入住率超过65%。全县80%的村股份合作社参与民宿开发，民宿产业带动创业就业1700余人，户均增收1600余元，年带动当地销售农特产品1.6亿元以上。

2023年，留坝县食用菌产量、中药材种植面积、林麝养殖数量同比分别增长18.8%、42.4%和27.3%；发展特色经济林1.3万亩，高标准、规范化建设林下道地中药材基地14个，累计种植林下中药材1.88万亩，计划今年新建10个500亩以上林下经济示范基地，实施国储林建设15万亩。

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